● 权威专家“把脉” 2005年经济
● 今后宏观调控将突出“五个更加”
● 中 国 竞 争 力 显 现“ GDP属 性”
● 新 财 政 政 策 的 四 个 取 向
● 八项新规改善百姓生活
● 卫生部公布中国居民艾滋病常识及态度调查
权威专家“把脉” 2005年经济
【《深圳商报》 11 月 11 日报道】近日，一批来自国家发改委、商务部、财政部等部门的权威专家，集中“把脉”了 2005 年的经济走势和行业发展机会。
继续看好经济增长 专家预测，我国经济稳定增长的需求动力仍在，由于当前我国经济运行仍处在扩张期，经济增长将继续保持在 8%~10% 的潜在增长区间。 2005 年，预计国内生产总值增长 8.5% ，增长幅度比 2004 年回落 0.7 个百分点。
固定资产投资将继续保持快速增长，预计名义增长率达到 18% 左右，社会消费品零售总额名义增幅达到 12.2% 左右，实际增长 9.3% ，消费对经济增长的贡献率有所提高。居民消费将上涨 4% 左右，涨幅与 2004 年持平。
物价上涨压力将减小 2005 年，从总体上看，经济增速减压慢特别是投资增速放慢，对生产资料价格的上涨压力将明显减小。 2004 年价格上涨的翘尾因素的影响逐步减弱，据初步预测， 2004 年价格上涨翘尾因素对 2005 年居民消费价格上涨的影响约为 0.7 个百分点。
综合考虑各方面的因素，预计明年我国价格上涨将呈现回落趋势，预计居民消费物价指数上涨 3.8% ，生产资料价格上涨 8% 左右。
外贸增速将有所回落 专家认为，由于世界经济增长速度面临回调、国内需求的巨大增长惯性，加之受我国连续三年保持超常规高速增长的高基数等因素的影响， 2005 年我国外贸出口将面临一定的挑战。预计 2005 年将继续保持大进大出的外贸格局，但增长速度将有所回落，全年外贸出口将增长 21% ，进口将增长 23% ，出现贸易逆差的可能性较大。此外，净收入出口对经济增长的拉动作用将进一步降低。
零售业将大量重组兼并 从 2005 年起，我国零售业市场对外资全面开放的时限来到，内资零售企业将受到更大的冲击。在这种情况下，零售业将经历一次巨大的调整过程。其重要特征是，零售业态将重新组合，零售市场将出现大量重组兼并。
投资机会偏爱重量级房企 随着经济的进一步快速发展，以及在政府各项政策措施的规范下，房地产业将会长期持续健康发展，但未来房地产的投资机会在重量级房地产企业集团之间。国内企业的优化重组、国外企业的渗透，将使未来房地产市场的竞争更加激烈。
大多数车还有降价空间 2005 年，我国轿车市场的竞争将进入一个新阶段。考虑汇率变动、规模提高、费税方式变化以及本地化程度等因素，应该说，大多数车都还有降价空间。
国家发展和改革委员会负责人表示
今后宏观调控将突出“五个更加”
【《金融时报》 10 月 21 日报导】国家发展和改革委员会负责人近日表示，贯彻党的十六届四中全会精神，发展改革委要自觉用科学发展观指导各项工作，特别是要加强和改善宏观调控，确保宏观调控预期目标的实现。
这位负责人表示，树立和落实科学发展观，是贯彻十六届四中全会精神，不断提高驾驭社会主义市场经济能力的重要内容。发展改革委将把科学发展观的要求落实到编制发展规划、制定经济政策、优化产业布局、安排重大项目等各项工作中。此次宏观调控是贯彻落实科学发展观的重大举措，发展改革委承担着重要责任，要继续加强和改善宏观调控，今后几个月要切实把中央确定的各项调控措施落实好，巩固成果，防止反弹。
在今后的宏观调控中，发展改革委将突出“五个更加”：在加强总量调控的同时，更加注重结构调整；在遏制部分行业低水平扩张的同时，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节；在抑制投资过快增长的同时，更加注重扩大消费需求；在加快经济发展的同时，更加注重改善人民生活特别是保障困难群众的基本生活；在努力缓解经济运行中突出矛盾和问题的同时，更加注重通过改革解决深层次的体制和机制问题。切实做到区别对待，有保有压。
这位负责人表示，发展改革委将按照十六届四中全会精神，抓紧做好明年经济工作的各项准备工作，编制好“十一五”规划。各有关司局将按照中央部署，做好由发展改革委牵头的 13 项重大战略专题的研究。以科学发展观为指导，编制一个面目一新的“十一五”规划。
科技对经济贡献率低 发展对能源依赖增加
中 国 竞 争 力 显 现“ GDP属 性”
【《市场报》 10 月 15 日报导】刚面世的《全球竞争力年鉴》显示，中国的竞争力有所上升，但竞争力主要在于 GDP 的增长，其他结构性的指标没有多大改善，经济增长中能源消耗快速增长。据科技部中国科技促进发展研究中心柳卸林博士介绍， 2000 年来我国内地的国际竞争力一直在第 24 位到 26 位之间徘徊， 2003 年一度降到第 29 位。今年的排名是 24 位，比上年提 5 位。但各个次级指标的表现却很不相同，波动最大的是企业效率，从 2000 年到现在呈下滑的趋势 2003 年一度跌至第 46 位，今年又回升到 35 位。相比中国整体经济绩效的优异表现，政府效率几乎是原地踏步，没有任何提升；而基础设施的落后面貌也没有多大的改观。我国的竞争力表现具有很强的“ GDP 属性”。
在 2003 年，对中国的“环境污染是否严重影响经济发展的基础”这一调查指标中，中国排名 27 位，但到了 2004 年，排名下降到了 59 位。柳卸林表示，一个不得不承认的基本事实是：中国的经济增长是以牺牲环境和对能源的过度消耗为代价的。依据 1999 年的数据，中国每百万美元 GDP 的二氧化碳工业排量是 3077.7 吨，是同期日本的 11.8 倍，印度的 1.4 倍，位居全部的 60 个国家（或地区）中的倒数第三位。可见，中国的环境竞争力是非常低下的。根据《洛桑报告》的指标， 2001 年，中国 GDP 增幅是 7.3% ，但除掉能源消耗后的实际 GDP 净增长率是 5.79% ； 2000 年的 GDP 增长是 8.0% ，除去能源消耗后的实际 GDP 增幅为 7.16% ，两年比较，明显看出中国的能源消耗处于快速增长状态，中国经济对能源的依赖在增加。
柳卸林分析，这一现象可以说明几个问题：第一，中国的经济发展中过度依赖高能耗的重化工业行业的支撑， 2003 年的电力供应高度紧张、高耗能的建材行业高速增长是一个证据。第二，中国经济发展道路走的不是节能型的发展模式。目前，我国每创造 1 美元的 GDP ，消耗掉的能源约为美国的 3 倍，日本的 6.6 倍。第三，工业企业支付的低廉的能源价格也在客观上纵容了能源浪费。 2002 年每千瓦时的能源价格是 0.032 美元，为全球最低位。与能源的高消耗相对应，我国的劳动生产率却非常低。 2003 年，我国全部行业的劳动生产率居 57 位，仅为美国的 11% ，意大利的 12.3% ，韩国的 23% 。
第 46期《瞭望新闻周刊》发表署名文章：
新 财 政 政 策 的 四 个 取 向
尽管以发行长期建设国债为主要手段的扩张性财政政策对我国经济的贡献仍会留在人们的眷恋之中，但由“扩张”转为“中性”，已不再存在严重分歧。
扩张性财政政策已经具备退出条件：经济自主增长机制已经初步形成；通货紧缩趋势得到扭转；以民间投资为主体的社会投资增长机制基本形成；国债规模的相对缩小并没有影响经济的快速增长；扩张性财政政策的退出，对抑制经济局部过热有一定作用。
新财政政策有四条主线：
一、 减发国债 。财政政策的调整力度在某种程度上体现在国债规模的大小上。因此，财政政策由扩张性过渡到中性，最主要的手段是减少国债的发行规模。 2005 年的国债发行规模，应在今年减发 300 亿元的基础上，继续减发 400 亿元 ~500 亿元。在国债资金总量酌减的同时，应致力于长期建设国债资金逐步退出一般竞争性领域。
二、 支出调整 。 国债资金减发后，为使财政政策能更好地发挥促进经济发展的积极作用，应对财政资源进行重新配置。在坚持总量控制的前提下，采取有保有控的方式，调整和优化财政资金的使用方向及支出结构，突出公共财政特征。增强财政对公共产品、公共服务、社会管理、社会保障等公共事业方面的供给，加大财政支持农业、能源、交通、教育、科技、卫生、文化领域的力度，加快向经济结构调整、生态环境建设、西部开发、城乡居民收入增加等方面倾斜。
三、 功能转移 。财政资源的有限性，尤其是国债资金减发后，决定了财政政策应进一步发挥导向功能、杠杆功能和体制转换功能。财政功能具体应向以下几个方面转移：从政府财政直接投资向引导社会投资和培育市场机制转移；从扩大投资需求向扩大消费需求转移，增强消费需求对经济增长的持续拉动作用；从基础设施投资向产业升级投资转移，逐步减少对一般竞争性和经营性领域的直接投资，遏制重复建设；从提高单位公共福利向个人福利货币化转移；从增加下岗、失业和低保补贴向创造就业岗位转移；从短期投资效应向长期投资效应转移。
四、 财税改革 。 财政政策潜力的挖掘及其功能的发挥，在于不断推进财政体制改革和创新，为市场经济主体创造公平竞争的环境。今后应加快推进以下财税改革：将生产型增值税调整为消费型增值税；统一内外资企业所得税；调整税率结构和税赋水平，适当降低企业所得税；实行分类与综合相结合个人所得税制度；将社会保险旨改为社会保障税；健全地方税制度。通过以上改革，逐步形成以流转税和所得税为主体、以财产税及其它税种为补充、对市场变化反应灵敏的现代复合税制体系，充分发挥税收政策在支持体制创新和促进经济结构调整方面的积极作用。
八项新规改善百姓生活
【《中国妇女报》 11 月 1 日报道】自 11 月 1 日起， 8 部与百姓生活密切相关的法规、法章将实施。
进口肉类可以放心吃 为防止疫情传入，国家质检总局出台了《进境肉类产品检验检疫管理规定》。《规定》最大亮点是相对集中了进口肉类产品的检疫管理的权力，将进境肉类产品的检验检疫管理和入境口岸查验设施建设的规划工作，统一由国家质量监督检验检疫总局负责。
宠物也用上了处方药 11 月 1 日开始实施的国务院《兽药管理条例》对兽药的研制，安全监测等做了补充和完善。《条例》中，新增了对兽药实行处方药和非处方药分类管理的原则，建立了新兽药研制管理和安全监测制度。
公路不能滥收“买路钱” 即将实施的《收费公路管理条例》从收费公路建设和收费站的设置等方面作出了明确的规定。《条例》规定，全部由政府投资或社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。
保暖内衣的“保暖率”不能低于 30% 保暖内衣新标准规定，无论使用何种保暖材料，其成品外包装上均须标示“保暖率”及“单位克重保暖率”，今后凡标称“保暖内衣”的产品，保暖率不得低于 30% 。另外，所有的保暖内衣均须标出甲醛含量等环保指标。
房产中不能索取合同外酬金 从 11 月 1 日起，如果您需要房产中介上门服务，可以要求他们出示相应证件，同时规定从业人员在服务中不能索要或收取合同约定以外的酬金。因中介机构自身过失给委托人带来的损失，中介机构应按合同约定承担赔偿责任。
调解方式更人性化 从 11 月 1 日起实施的《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》对调解案件的适用范围、参与调解的人员以及调解协议的生效方式等都作出了明确规定。当事人可以自愿选择调解协议的生效方式，调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者盖章生效的，该调解协议自双方签名盖章时即生效，与签收调解书具有相同的法律效力。
人保调整车辆保险费率 从 11 月 1 日起，中国人保启动新版车损险产品。据了解，此次产品改造对家庭自用汽车损失保险条款、非营业用汽车损失保险条款、营业用汽车损失保险条款等 3 个车损险条款及部分附加险进行了修改。低风险客户将成为此次产品改造的最终受益者。在家庭自用车和营业用车方面，将引入绝对免赔制度，免赔额为 500 元。
为走私人提供账号按当事人论处 即将实施的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》明确规定：与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、账号等或者为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输或者其他方便的，以走私的共同当事人论处，没收违法所得，并依照规定予以处罚。
我国艾滋病防治任务紧迫艰巨
卫生部公布中国居民艾滋病常识及态度调查
感染人数亚洲第二 我国的首例艾滋病病例发现于 1985 年，此后感染人数逐年上升。截止到 2004 年 6 月底，全国累计报告艾医滋病病毒感染者 76675 例，其中艾滋病病人 16643 例，死亡 4041 例。据 2003 年全国艾滋病疫情估计，我国现有艾滋病病毒感染者约 84 万，其中艾滋病病人约 8 万。据世界卫生组织估计，中国艾滋病病毒感染人数在西太平洋地区居第一位，在亚洲居第二位，在全球居第十四位。
目前，艾滋病疫情已经波及我国 31 个省、区、市，在不同地区流行状况存在明显差异，其中累计报告艾滋病病毒感染者在 1 万人以上的有云南和河南两省；累计报告在 0.5 万人 ~1 万人之间的有新疆、广西、广东三省区。中原各省的流行主要是由于 20 世纪 90 年代中期出现非法和不规范的采血浆，导致有偿献血员感染艾滋病病毒；西部地区的流行主要是因为静脉吸毒者共用注射器而感染艾滋病病毒。感染者中有 82% 是 20 岁 ~39 岁的青壮年。
据了解，我国艾滋病的主要传播途径为注射吸毒传播和既往有偿采供血传播。经性传播比例从 1997 年的 5.5% 上升到 2002 年底的 10.9% 。母婴传播比例逐年增高， 2003 年为 0.6% ，部分地区婚检人群中艾滋病病毒感染率超过 1% 。在云南和新疆的部分县、乡、村，孕产妇的艾滋病病毒感染率为 1.2% ，达到高流行水平。
农村防治任务艰巨 11 月 26 日，卫生部发布的《 2004 年中国居民艾滋病常识及态度和行为状况研究报告》表明：我国目前约八成的艾滋病病毒感染者在农村。
由于农村居民人口流动频繁，流动人口又以青壮年为主，流动在外的农村人口大都处于城市边缘，住所的卫生设施和医疗保障都极度缺乏，艾滋病防护意识不强的农民在城市里更容易受到艾滋病病毒的感染，更少获得帮助。另外，在经济发展水平极低的农村地区，有偿卖血现象没有完全杜绝，因卖血或输血而感染艾滋病病毒的现象还时有发生。
农村居民的艾滋病知晓率、艾滋病病毒测试知晓率、艾滋病病人与感染者区分率、对艾滋病目前不可治愈性的正确认知率等均低于城市和小城镇居民。农村居民对于艾滋病以及艾滋病病人的歧视和恐惧心理更强，获取艾滋病相关知识的欲求更低。具体表现为：对艾滋病与不良道德品质的关联性认识更强；对艾滋病病人的紧张躲避反应更强；更不愿意与感染艾滋病的同事继续共事；更不愿意与感染艾滋病的家人继续共同生活等等。
近六成居民恐惧艾滋病 卫生部公布的《 2004 年中国居民艾滋病常识及态度和行为状况研究报告》显示，对于公共场所的艾滋病病人，紧张躲避是人们的普遍反应（ 58.9% ）；如果一个同事得了艾滋病， 59.8% 的人表示不愿意再与其继续共事，原因是怕被传染； 36.1% 的人表示艾滋病病人不应该享有与正常人一样的入学、就业权； 29.8% 的居民认为一个人感染艾滋病与其道德品质有关联。
调查发现，为数不少的居民对于与艾滋病患者的日常接触心存恐惧。能够正确认识到与艾滋病患者握手、拥抱等接触行为不会感染艾滋病的人，不足一半（ 48.8% ）；能够正确认识到与艾滋病患者共用马桶、浴室、游泳池等公共设施不会感染艾滋病的人，比例更低至 29.8% 。
报告表明，对于“使用针头、注射器、牙科器械这样的器具时，必须是一次性的或经过严格消毒的”和“输血时应该使用经过艾滋病病毒检测的血液”，城乡居民有较好认识，分别有 79.4% 和 73.5% 的居民能正确认识到这两点对于预防艾滋病是必要的。
本次调查表明，多数人认为，艾滋病虽然可怕，但离自己还很遥远。高达 81.5% 的人认为自己完全没有感染艾滋病的可能； 95.5% 的人表示自己没有进行过艾滋病病毒测试，不进行测试的最主要原因，是认为自己不可能得艾滋病，没有测试的必要（ 89.4% ）。
公众认知度待提高 《 2004 年中国艾滋病常识及态度和行为状况研究报告》表明，中国城乡居民对于艾滋病的认识尚处于“广泛听说但缺乏深入了解”的阶段：绝大多数城乡居民听说过艾滋病，并且知道艾滋病是一种传染性疾病，但是仅有 40.8% 的人知道艾滋病病人与艾滋病病毒感染者不是一回事；仅有 57.6% 的人知道到目前为止人类还不能治愈艾滋病；仅有 40.2% 的人听说过艾滋病病毒检测。
城乡居民对艾滋病缺乏深入了解，更主要地体现在对于艾滋病的传播途径还存在很多认识误区。如对于蚊虫叮咬、咳嗽等不会传播艾滋病，对于与艾滋病患者日常接触不会传播艾滋病等的认识不足、不深等。
《 2004 年中国居民艾滋病常识及态度和行为状况研究报告》表明：城乡居民对艾滋病及艾滋病患者普遍存在歧视与恐惧心理。专家认为，这种心理极不利于对艾滋病的预防和控制。在向民众的宣教工作中，应该指出艾滋病患者不是我们的敌人，艾滋病才是我们共同的敌人。无知、恐惧和歧视是艾滋病防治工作的最大阻碍，普及艾滋病知识、消除恐惧和歧视心理是艾滋病防治工作的关键之一。
